湖北日报讯 （记者成熔兴）为落实好省委、省人民政府关于大规模推进楚商回乡和返乡创业的工作安排，按照市委、市人民政府深入开展“楚材聚汉、共建支点”工作要求，加快完善创新带动创业、创业带动就业的“双创双带”机制，进一步做好大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作，3月18日，武汉市发布推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出，将深入实施“学子聚汉”工程。一要充分挖掘岗位，畅通多元就业渠道。包括：（一）实施岗位开发计划。挖潜扩容光电子信息、新能源与智能网联汽车、大健康等重点产业就业岗位，每年筹集就业岗位50万个，其中新兴产业、高端服务业岗位占比不低于30%，征集就业见习岗位1万个，为大学生就业提供广阔空间。（二）开展“就在武汉”招聘活动。发挥校园招聘主渠道作用，加强校地企就业资源互通共享，围绕在汉高校重点学科特点和毕业生就业需求，“一校一策”制定招聘方案，每年举办“就在武汉、创赢未来”系列校园招聘活动100场，其他线场。（三）举办市外引才活动。组建重点企业“揽才团”，每年赴北京、上海、广州、成都等地开展招才引才专场招聘活动，通过企业推介、政策宣讲等方式，搭建高质量充分就业双选平台，吸引优秀大学生来汉就业创业。（）四开展离校未就业毕业生服务攻坚行动。落实落细“1131”服务，加大职业指导力度，精准推送就业岗位，加强就业技能培训，优先推荐参加就业见习，确保每年离校未就业高校毕业生去向落实率达到90%以上。

　　二要健全支持体系，激发创新创业活力。包括：（一）打造大学生创新创业服务体系。加快建成大学生就业创业“一站式”服务平台，提供留汉落户、创办企业、创业融资、成果转化、社会保障等各类服务。建设大学生创新创业成果转化中心，引入人力资源、金融、税务、创投等专业服务机构，构建全链条、全方位服务生态，加速培育优质大学生创业企业。指导创业孵化基地加强自身建设和运营管理，打造低成本创业空间，完善培育、孵化、加速服务链条，为入驻企业提供创业指导、投资融资、企业管理、市场拓展等综合服务。开展创业孵化基地评估认定工作，新增市级大学生创业孵化基地30家。（二）开展“创业培训进校园”活动。强化创业意识培育，依托武汉大学生创业学院，定期开展政策宣传、结对辅导、研讨交流、创新实践、项目转化等大学生创业活动，每年开展大学生等青年创业培训10万人次以上。（三）举办大学生创新创业大赛。开展大学生创业项目扶持工作，举办武汉“英雄杯”大学生、博士后创新创业大赛，完善赛道设置、办赛流程，每年遴选300个左右优秀项目予以扶持，配套开展创业讲堂、创业实训、融资对接等服务活动，健全跟踪服务长效机制，推动大学生创业项目在汉落地转化、发展壮大。

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　　三要完善服务保障，营造良好就业环境。包括：（一）落实促进高质量充分就业若干措施。落实财政补贴、社保降费、税收优惠等各项举措，按规定对吸纳大学生就业多的企业给予一定支持。定期发布大学生就业创业政策清单，开展集中宣传活动，拓宽信息发布渠道，优化审核办理流程，推动政策红利直达快享。（二）大力建设青年社区。根据产业布局、大学生等青年居住需求，打造一批量身定制、宜居宜业、智慧安全的青年社区，筹集房源不少于2万套，对符合条件的来汉就业创业大学生落实租金优惠、房租减免等政策，让青年学子留得下、住得好。（三）组织“高校学子武汉行”系列活动。邀请高校优秀学生代表来汉开展社会实践，参观走访光电子信息、大健康等新兴产业园区和龙头企业，举办“学子聚汉”政策解读会，安排长江灯光秀、知音号夜游等特色文化体验活动，全景展现武汉发展机遇和独特魅力，引导更多青年学子了解武汉、选择武汉。（四）维护大学生就业合法权益。深入开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，严厉打击“黑中介”、虚假招聘等违法犯罪活动，坚决治理滥用试用期、不依法签订劳动合同等违规行为，定期发布招聘求职陷阱提示和违规典型案例，帮助大学生提升防范意识。

　　《方案》提出，将大力推进“返乡创业”行动。一将精准建册入库，开展全覆盖靶向服务。包括：（一）建立外出务工人员信息库。以街道（乡镇）、社区（村）为单位，全面摸排武汉农村户籍在外人员，发挥“一办三会四老”作用，通过驻外办事处联系市区商会、行业协会、校友会，掌握在外老乡、老板、老同学、老客户等情况，系统采集外出务工人员所在地区、返乡意向等信息，建立全市外出务工人员信息库。（二）提供“五个一”返乡服务。抢抓春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日，为返乡人员提供送一封家乡书信、组织一场恳谈会、走访一次返乡创业园区、提供一张政策清单、发放一份家乡礼包服务，推动形成返乡创业热潮。

　　二将优化创业培训，提升全过程创业能力。包括：（一）开展“创业大讲堂”活动。邀请优秀创业者进乡村、进社区开展创业宣讲，增强返乡人员创业意识。开展创业沙龙、创业讲座等特色活动，每年为返乡人员提供创业指导1万人次，引导返乡人员正确认识、理性参与、充分准备创业行动。（二）加强“马兰花”创业培训。聚焦不同阶段的创业需求，完善课程体系，开展改善企业、扩大企业等基础培训，拓展经营管理、增长战略等延伸培训，开发直播电商等特色培训项目，按照规定落实培训补贴政策，每年为返乡人员开展创业培训5000人次以上。

　　三将完善创业服务，提供全方位发展助力。包括：（一）优化公共创业服务。在市、区两级政务服务中心开设返乡创业服务专窗，为返乡人员提供政策咨询、创业指导等便利服务。系统梳理产业扶持、企业用地、财税金融等创业支持政策，编印返乡创业指南，帮助创业者解决实际难题。（二）提供专业指导服务。对优秀返乡创业项目，提供“跟踪陪跑”帮扶，联动创业指导师、创业投资基金等资源，采取定点联系、专家会诊、协助推广等方式，帮助返乡创业企业行稳致远，加速成长。（三）强化社会保险支持作用。督促返乡创业企业按照规定为员工参加社会保险，对符合条件创业主体招用就业困难人员、毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生并为其缴纳社会保险费的，按照规定落实社会保险补贴。（四）做好创业失败帮扶服务。对创业失败的返乡人员，按照规定提供就业服务、就业援助和社会救助等保障措施。对有再创业意愿且符合政策规定的，综合运用创业培训、创业指导、融资贷款等帮扶政策，帮助他们重树信心、再创新业。

　　四将夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持。包括：（一）建设返乡创业园区。整合武汉现代农产品加工园和各区现有农业产业园区、工业园区资源，通过利用废弃厂房、空闲校舍、集体资产改造等，打造一批特色突出、设施齐全、产业集中的市级返乡创业园区。（二）扩大创业融资渠道。优化创业担保贷款经办机制，对符合条件的返乡创业项目免除反担保，每年新增创业担保贷款20亿元。扩大“惠农贷”抵质押范围，开展农业融资应急基金、“武农贷”等金融服务，力争每年政策性支农金融业务贷款金额不低于2亿元。（三）提供农业产业发展支持。落实武汉市促进民营经济发展等返乡创业政策，围绕特色种养殖、现代种业、农产品加工、休闲农业和农业社会化服务、金融保险等方面，对返乡人员创办领办的农业经营主体给予产业发展支持。（四）提供人才引育支持。组织人力资源服务机构开展稳就业促创业专项行动，提供用工指导、人才招聘等专业服务。组织高素质农民、乡村产业振兴“头雁”人才培训，畅通农民技术人员职称评审渠道，开展返乡人员职业技能培训，培育一批农业农村人才和能工巧匠。

　　五将组织创业活动，营造全生态创业氛围。包括：（一）开展返乡创业推介活动。依托武汉资源禀赋和产业优势，每年赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地举办返乡创业专题推介和产业对接活动，邀请一批有资金、技术、市场信息的外出能人回汉考察，推进一批返乡创业项目签约落地。将武汉都市圈地区外出务工人员纳入推介对象，同等享受相关返乡服务和政策支持，对有意愿返乡的引导其优先回汉创业。（二）开展返乡创业项目培育行动。引导返乡人员在家政服务、乡村旅游、生态康养、休闲民宿、户外运动、直播电商等乡村新产业新业态创业，每年遴选一批优秀返乡入乡下乡创业项目给予支持。（三）选树返乡创业先进典型。深入发掘返乡创业的典型事例和经验做法，选树武汉返乡创业之星，举办返乡创业典型推介会，推广成功经验，讲好创业故事，充分发挥先进典型的示范带动作用，激发规模化返乡创业内生动力。（四）开展“送岗位进乡村”活动。动态征集工业园区、重点企业用工需求，每年举办“送岗位进乡村”系列招聘活动。依托就业服务站、零工驿站，结合返乡人员技能水平、求职需求，主动推送岗位信息，助力返乡人员在家门口就近就业。

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